Разъяснения ФАС России по регистрации на биржах информации о договорах, заключенных не на организованных торгах
Настоящий раздел подготовлен на основе разъяснений ФАС России по предоставлению продавцами (или аффилированными с производителем лицами, осуществляющими реализацию продукции) информации о заключенных не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам.
При подготовке раздела использованы разъяснения ФАС России в отношении постановления Правительства № 892[1] и постановления Правительства№ 623[2] (в части положений, по существу не отличающихся от постановления Правительства № 892, так как соответствующие разъяснения могут быть применены по аналогии).
Лица, входящие в группу лиц с производителями товара (п. 6 Положения № 892)
Необходимо ли предоставлять на биржу сведения о внебиржевом договоре в отношении товара, произведенного организациями, не входящими в группу лиц Производителя?
В случае если объектом биржевого договора является товар («г», «и», «о», «р» пункта 2 Положения), производитель которого не входит в одну группу лиц с лицом, заключившим внебиржевой договор, и при этом лицо, заключившее внебиржевой договор, не является лицом, действующим в интересах и за счет производителя товара и его группы лиц, то сведения о данном внебиржевой договоре не подлежат предоставлению на биржу.
Предоставлению на биржу подлежит информация о внебиржевых договорах в отношении товаров, предусмотренных пунктом 2 (за исключением товаров, предусмотренных подпунктами "д", "м", "н", "п", "с" и "т") Положения, заключенных производителями этих товаров, лицами, входящими в группу лиц с производителями, или лицами, действующими в интересах и за счет указанных лиц.
Обязанность своевременного предоставления полной и достоверной информации возлагается на лицо, осуществившее отчуждение биржевого товара на внебиржевом рынке:
- собственник товара, заключивший внебиржевой договор;
- агент, заключивший договор от своего имени и за счет собственника товара;
- агент, заключивший договор от имени и за счет собственника товара.
На основании изложенного, в случае если объектом внебиржевого договора является товар, произведенный вне пределов группы лица, заключившего внебиржевой договор, при этом лицо, заключившее внебиржевой договор, не является лицом, действующим в интересах и за счет производителя товара и/или его группы лиц, то сведения о данном внебиржевом договоре не подлежат предоставлению на биржу.
Необходимо ли предоставлять информацию бирже о внебиржевых договорах, если такие договоры заключены между аффилированными хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц (например, между компанией-производителем и торговым домом)?
Ответственность за предоставление информации о внебиржевом договоре лежит на производителе отчуждаемого товара, лице, входящем в одну группу лиц с производителем, или лице, действующем в интересах и за счет производителя товара, или лица, входящего с ним в одну группу лиц, в том числе в случае, если сторонами договора являются аффилированные лица, в том числе лица, входящие в одну группу лиц.
Предоставлению бирже подлежит информация о внебиржевых договорах в отношении товаров, предусмотренных пунктом 2 (за исключением товаров, предусмотренных подпунктами "д", "м", "н", "п", "с" и "т") Положения, заключенных производителями этих товаров, лицами, входящими в группу лиц с производителями, или лицами, действующими в интересах и за счет указанных лиц.
Обязанность своевременного предоставления полной и достоверной информации возлагается на лицо, осуществившее отчуждение биржевого товара на внебиржевом рынке:
- собственник товара, заключивший внебиржевой договор;
- агент, заключивший договор от своего имени и за счет собственника товара;
- агент, заключивший договор от имени и за счет собственника товара.
Таким образом, ответственность за предоставление информации о внебиржевом договоре в отношении товаров, предусмотренных пунктом 2 (за исключением товаров, предусмотренных подпунктами "д", "м", "н", "п", "с" и "т"), лежит на производителе отчуждаемого товара, лице, входящем в одну группу лиц с производителем, или лице, действующем в интересах и за счет производителя товара, или лица, входящего с ним в одну группу лиц, в том числе в случае, если сторонами договора являются аффилированные лица, в том числе лица, входящие в одну группу лиц.
Что подразумевает под собой формулировка «реализация группой лиц производителя» для целей применения Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра и каким нормативным актом это регулируется. Как считать объем реализации в случае, если одному физическому лицу принадлежит 2 сельскохозяйственных предприятия?
Если одному физическому лицу принадлежит 2 предприятия, то данные предприятия принадлежат к одной группе лиц и для целей реализации Положения № 892 объем реализации зерна за предшествующий год следует считать совокупно по всем участникам группы лиц.
Понятие «группа лиц» определено статьей 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции).
В соответствии с данным законом группой лиц признается совокупность физических лиц и (или) юридических лиц, соответствующих одному или нескольким признакам, в том числе, если хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо имеет в силу своего участия в этом хозяйственном обществе (товариществе, хозяйственном партнерстве) либо в соответствии с полномочиями, полученными, в том числе на основании письменного соглашения, от других лиц, более чем пятьдесят процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства), а также если лица, каждое из которых по какому-либо из указанных в части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции признаку входит в группу с одним и тем же лицом.
Таким образом, если одному физическому лицу принадлежит 2 сельскохозяйственных предприятия, то данные предприятия принадлежат к одной группе лиц и для целей реализации Положения объем реализации зерна за предшествующий год следует считать совокупно по всем участникам группы лиц.
Подлежит ли предоставлению на биржу информация о заключенных внебиржевых договорах в отношении пшеницы и меслина, ячменя и кукурузы, приобретенных у поставщиков-производителей, не входящих в группу лиц с лицом, заключившим внебиржевой договор?
Информация не предоставляется - если объектом внебиржевого договора является товар, производитель которого не входит в одну группу лиц с лицом, заключившим внебиржевой договор, и при этом лицо, заключившее внебиржевой договор, не является лицом, действующим в интересах и за счет производителя товара и его группы лиц.
Пунктом 8 Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2013 № 623 предусмотрено, что обязанность своевременного предоставления полной и достоверной информации о внебиржевом договоре возлагается на лицо, осуществившее отчуждение биржевого товара на внебиржевом рынке.
В случае если объектом внебиржевого договора является товар, производитель которого не входит в одну группу лиц с лицом, заключившим внебиржевой договор, и при этом лицо, заключившее внебиржевой договор, не является лицом, действующим в интересах и за счет производителя товара и его группы лиц, то сведения о данном внебиржевом договоре не подлежат предоставлению на биржу.
Обязано ли лицо, являющееся покупателем пшеницы 3-го и 4-го класса у производителя и входящее в группу лиц с этим производителем, и впоследствии продающее эту же пшеницу третьему лицу (своему покупателю), предоставлять сведения об обоих внебиржевых договорах — договоре купли-продажи с производителем зерна и договоре купли-продажи с покупателем зерна — или же информация о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, предоставляются бирже только в отношении договора с покупателем зерна при указании необходимых сведений о производителе пшеницы?
Предоставлению на биржу подлежит информация о внебиржевом договоре как в случае отчуждения товара на внебиржевом рынке производителем, так и в случае, если товар отчуждается хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц с производителем (а также лицами, действующими в интересах и за счет производителя), в том числе, если такие хозяйствующие субъекты (лица) отчуждают товар, приобретенный ранее у производителя, входящего с ними в одну группу лиц.
Положением предусматривается, что биржам, соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об организованных торгах, предоставляется информация о внебиржевых договорах в отношении пшеницы 3-го и 4-го класса при объеме реализации группой лиц производителя за предшествующий год свыше 10 тыс. тонн и объеме сделки более 60 тонн.
Предоставлению на биржу подлежит информация о внебиржевых договорах в отношении товаров, предусмотренных пунктом 2 Положения, заключенных (1) производителями этих товаров, (2) лицами, входящими в группу лиц с производителями, или (3) лицами, действующими в интересах и за счет указанных лиц.
Информация о внебиржевых договорах включает сведения, предусмотренные Положением, а также сведения о дополнительных соглашениях и изменениях, внесенных во внебиржевые договоры, определяющих (изменяющих) внесенные сведения.
Обязанность своевременного предоставления полной и достоверной информации о внебиржевом договоре возлагается на лицо, осуществившее отчуждение биржевого товара на внебиржевом рынке (лицо, заключившее внебиржевой договор). На лицо, являющееся приобретателем товара по внебиржевому договору, не возложена обязанность по предоставлению информации о таком внебиржевом договоре.
Таким образом, в целях реализации Постановления предоставлению на биржу подлежит информация о внебиржевом договоре в отношении пшеницы 3-го и 4-го класса как в случае отчуждения товара на внебиржевом рынке производителем, так и в случае, если товар отчуждается хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц с производителем (а также лицами, действующими в интересах и за счет производителя), в том числе, если такие хозяйствующие субъекты (лица) отчуждают товар, приобретенный ранее у производителя, входящего с ними в одну группу лиц.
Кто относится к производителям товара (пп.«б» п.17 Положения №892)
В каком порядке предоставлять на биржу информацию о заключенных внебиржевых договорах в отношении пшеницы и меслина, ячменя и кукурузы, приобретаемых у поставщика, входящего в группу лиц с лицом, заключившим внебиржевой договор, в случае если их принадлежность невозможно идентифицировать при смешанном хранении?
В качестве производителя отчуждаемого товара необходимо указывать производителя, входящего в группу лиц с лицом, заключившим внебиржевой договор, или производителя, в интересах и за счет которого действует лицо, заключившее внебиржевой договор.
В случае если большую часть товара, находящегося на смешанном хранении, составляет товар, производители которого входят в одну группу лиц с лицом, заключившим внебиржевой договор, или лицо, заключившее внебиржевой договор, действует в интересах и за счет производителей большей части товара, находящегося на смешанном хранении, и их группы лиц, то сведения о внебиржевом договоре в отношении указанного товара, находящегося на смешанном хранении, подлежат предоставлению на биржу.
В данном случае, когда объектом внебиржевого договора является товар, произведенный разными производителями, и при этом лицо, заключившее внебиржевой договор, не может идентифицировать количество товара, производитель которого входит с ним в одну группу лиц или является лицом, в интересах и за счет которого действует лицо, заключившее внебиржевой договор, то в сведениях о таком договоре, представленных на биржу, необходимо указывать весь объем отчуждаемого товара, а в качестве производителя отчуждаемого товара необходимо указывать производителя, входящего в группу лиц с лицом, заключившим внебиржевой договор, или производителя, в интересах и за счет которого действует лицо, заключившее внебиржевой договор.
Цена товара, валюта сделки (пп. «е» п.17 Положения №892)
Как отразить цену товара с учетом стоимости транспортировки и базисов поставки?
В соответствии с подпунктом «е» пункта 17 Положения для внесения внебиржевого договора в реестр лицо, заключившее внебиржевой договор, предоставляет бирже сведения о цене товара (за единицу, включая налоги и сборы), указанной во внебиржевом договоре (дополнительном соглашении и (или) ином документе, определяющем (изменяющем) предусмотренные настоящим пунктом сведения).
Согласно подпункту «ж» пункта 17 Положения для внесения внебиржевого договора в реестр лицо, заключившее внебиржевой договор, предоставляет бирже сведения о наименовании и типе базиса поставки (место, в котором обязанность поставщика по поставке товара признается исполненной в соответствии с внебиржевым договором (дополнительным соглашением и (или) иным документом) и условиях поставки товара.
В соответствии с подпунктом «и» пункта 17 Положения для внесения внебиржевого договора в реестр лицо, заключившее внебиржевой договор, предоставляет бирже сведения о наименовании и типе места отгрузки товара.
Согласно подпункту «к» пункта 17 Положения для внесения внебиржевого договора в реестр лицо, заключившее внебиржевой договор, предоставляет бирже сведения о стоимости транспортировки товара от места отгрузки до базиса поставки.
В соответствии с подпунктом «ф» пункта 17 Положения для внесения внебиржевого договора в реестр лицо, заключившее внебиржевой договор, предоставляет бирже сведения о цене товара (в рублях за единицу, включая налоги и сборы), приведенная к базису поставки (с учетом логистических затрат, прибавляемых (вычитаемых) к цене товара, указанной во внебиржевом договоре, в случае если цена товара, указанная во внебиржевом договоре, не приведена к базису поставки) (при необходимости конвертируется в рубли по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на дату определения цены товара).
Таким образом, для целей реализации Положения под ценой товара, приведенной к базису поставки, понимается цена, в которую включена стоимость транспортировки товара, являющегося предметом договора, до места, в котором обязанность поставщика по поставке товара признается исполненной в соответствии с внебиржевым договором (дополнительным соглашением или иным документом).
В случае если цена, указанная во внебиржевом договоре, не приведена к базису поставки, для предоставления на биржу сведений, предусмотренных подпунктом «ф» пункта 17 Положения, она подлежит приведению к базису поставки путем добавления/вычитания стоимости транспортировки от места, транспортировка до которого включена в цену, указанную во внебиржевом договоре, до базиса поставки. Условиями внебиржевого договора (дополнительного соглашения или иного документа) может быть предусмотрено, что базис поставки товара, то есть место, в котором обязанность поставщика по поставке товара признается исполненной, совпадает с местом отгрузки товара.
В данном случае стоимость транспортировки товара от места отгрузки до базиса поставки будет равна нулю, а дата определения стоимости транспортировки будет совпадать с датой определения всех параметров товарной позиции. Соответственно, значение цены, предоставляемой в рамках подпункта «е» пункта 17 Положения, и значение цены, предоставляемой в рамках подпункта «ф» пункта 17 Положения, будут совпадать.
В случае если условиями внебиржевого договора (дополнительного соглашения или иного документа) предусмотрено, что обязанность поставщика по поставке товара признается исполненной не на месте отгрузки товара (то есть базис поставки не совпадает с местом отгрузки), то стоимость транспортировки от места отгрузки до базиса поставки должна быть ненулевой.
В данном случае значение цены, предоставляемой в рамках подпункта «е» пункта 17 Положения, и значение цены, предоставляемой в рамках подпункта «ф» пункта 17 Положения, не будут совпадать.
Является ли нарушением порядка предоставления информации, если конкретная цена товара определяется в окончательном инвойсе (счете), а в договоре (дополнительном соглашении) не прописывается?